一段時(shí)間以來，國內(nèi)光伏上網(wǎng)電價(jià)一直是行業(yè)媒體最為關(guān)注的話題。這一里程碑式的文件，不僅給中國的光伏事業(yè)指明了發(fā)展方向，同時(shí)鼓足了國內(nèi)光伏行業(yè)發(fā)展的后勁。自8月1日文件的正式公布至今，時(shí)間已一月有余，但各省的發(fā)展態(tài)度卻不盡相同，或積極推進(jìn)，或亦步亦趨、或暫且觀望。從文件涉及批準(zhǔn)項(xiàng)目來看，青海省作為最早切入補(bǔ)貼電價(jià)的省份，憑借其資源優(yōu)勢，以近990兆瓦裝機(jī)量的規(guī)模完勝他省，并成為1.15元/KWh補(bǔ)貼電價(jià)的主要受益省份。

    眾所周知，最初1.15元/KWh的光伏電價(jià)是由青海省的所謂“930”文件提出。即2011年9月30日前，青海省建成且并網(wǎng)發(fā)電的光伏電站，將享受1.15元/KWh的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策。盡管未見國家回應(yīng)，且地方財(cái)政相對(duì)緊張，但青海一直沒有放棄努力，此次發(fā)改委出臺(tái)的上網(wǎng)電價(jià)無疑是對(duì)青海省的最好回復(fù)。光伏上網(wǎng)電價(jià)文件規(guī)定，7月1日之前申請(qǐng)的項(xiàng)目，12月31日建成的項(xiàng)目會(huì)享受1.15元/KWh，而青海所涉及的審批恰好在這一時(shí)間段內(nèi)。統(tǒng)計(jì)顯示，此前寧夏、陜西、云南、內(nèi)蒙、山東等地都有項(xiàng)目7月1日前批準(zhǔn)，但其項(xiàng)目規(guī)?？偤筒粩城嗪Ｒ皇?。

　　青海受益，與青海省的積極運(yùn)作不無關(guān)系。青海省屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，憑借太陽能資源優(yōu)勢，將發(fā)展新能源建設(shè)作為政府工作的重心。青海省政府上下形成合力，對(duì)發(fā)展新能源醞釀許久，呈蓄勢待發(fā)之態(tài)。青海省一方面積極尋求來自國家層面的電價(jià)扶持政策，一方面不斷進(jìn)行招商引資。一系列動(dòng)作不僅力促國家光伏上網(wǎng)電價(jià)的出臺(tái)，也成功將全國各省近百家新能源企業(yè)引駐省內(nèi)。

　　近日，從業(yè)內(nèi)專家得知，7月1日前，今年在國家發(fā)改委申報(bào)的光伏電站項(xiàng)目總裝機(jī)量已達(dá)3.59GW，但由于工程核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目必須滿足各種條件才可享受1.15元/KWh的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。專家預(yù)計(jì)，全國能享受1.15元/KWh規(guī)模的電站不會(huì)超過1.5GW，其中青海一省獨(dú)占近1GW份額，成光伏上網(wǎng)電價(jià)最大贏家。有發(fā)改委相關(guān)人員表示，青海省將作為一個(gè)示范省發(fā)展光伏，為國家提供啟動(dòng)大規(guī)模并網(wǎng)光伏發(fā)電市場所需要具備的技術(shù)儲(chǔ)備與運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。

　　其他省市獲批難度加大

　　我國太陽能優(yōu)質(zhì)發(fā)電資源主要集中在西部，與中東部能源消費(fèi)中心呈現(xiàn)逆向分布的特點(diǎn)。面對(duì)光伏市場的補(bǔ)貼大蛋糕，西部地區(qū)幾個(gè)省份也難耐發(fā)展之情，紛紛表示要大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模，也均提出了宏偉的發(fā)展目標(biāo)，但專家表示，獲得發(fā)改委批復(fù)的可能性并不大。

　　可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦在接受采訪時(shí)表示，如果對(duì)大規(guī)模啟動(dòng)的光伏并網(wǎng)進(jìn)行補(bǔ)貼，國家財(cái)政將不堪重負(fù)?？紤]到國家財(cái)政承受能力，未來其他省份大規(guī)模電站申報(bào)獲批的可能性將逐漸縮小。

　　孟憲淦說：“我們光伏本身是政策推動(dòng)，國家會(huì)根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢來統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)控、指導(dǎo)光伏的發(fā)展。根據(jù)國情、財(cái)力、來統(tǒng)籌發(fā)展光伏目標(biāo)。其中，提高電費(fèi)附加是補(bǔ)貼新能源的重要資金渠道。但2010年光伏市場增長的項(xiàng)目電費(fèi)附加仍未落實(shí)。如果西部的幾個(gè)省都要求發(fā)展大規(guī)模發(fā)展光伏，電費(fèi)附加將成為政府必須馬上解決的問題。盡管近期有電監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)曾表示，今年或明年會(huì)考慮把附加電費(fèi)調(diào)到4厘或8厘，但沒有正式文件出臺(tái)支撐。加之今年由于電荒，已經(jīng)上調(diào)了兩次火電價(jià)格，再次上調(diào)的可能性不大，國家單獨(dú)為太陽能調(diào)電價(jià)的可能性也不大?！?/P>

　　孟憲淦多次表示：“細(xì)讀文本，光伏上網(wǎng)電價(jià)文件制訂水平還是很高的。兩個(gè)限定條件有效解決了原來遺留的問題，并保證了國家發(fā)改委將根據(jù)申報(bào)的規(guī)模大小，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼的價(jià)格的話語權(quán)，用市場規(guī)律調(diào)節(jié)市場規(guī)模。盡管國家在各省申報(bào)的規(guī)模沒有限制，但電站得不到審批，不能上網(wǎng)也就意味著不享受補(bǔ)貼政策。”